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                国务彩票北京pk拾 app下载院办公厅关于深化农村公路管理养护体制北京pk拾结果改革的意见
                国办发〔2019〕45号
                索引号:002645662-4-2019-11041 生成时间:2019-10-08 发布机构:国务院办公厅

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部北京pk10怎么玩能赢委、各直属机构:

                  农村公路是服务“三农”的公益性基础▆设施,是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来■■,以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路北京pk拾二期一个计划工作,多次对“四好】农村路”建设作出重要部署。为切实ㄨ解决“四好农村路”工作北京pk拾彩票销售中心中管好、护好的短板问题,加快建立农村公路管理养护长效机制,经国□ 务院同意,现就深化农村公路管理养护体制改革提出以下♂意见:

                  一、总体要求 

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想北京pk拾赛车app下载为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要◎指示精神和党中央、国务院决策部署,践行以人民为中心的发展思想北京pk拾下载链接,紧紧围绕北京pk十计划app打赢脱贫攻坚战、实施北京pk10计划软件乡村振兴战略和统筹城乡发展,以质量为¤本、安全至上、自然和谐、绿色发北京pk10开奖记录展为原则,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,形成上下联动北京pk10官网开奖网址、密切配合、齐抓共管的工作局面,推动“四好农村路”高质量发々展,为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现北京pk拾赛车全天计划代化提供更好保障。

                  二、工作目标 

                  到2022年,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投◥入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高,治理体系初♀步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力北京pk10技巧 公式显著增强。农村公路列养率达到100%,年均养护工程比北京pk拾赛车开奖记录例不低于5%,中等及以上农村≡公路占比不低于75%。

                  到2035年,全面建成体系完备、运转高效北京pk10的农村公路管理养护体制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环北京pk拾怎么登录啊境根本性好转,农村←公路治理能力全面提高,治理体系全面完善。

                  三、完善农〇村公路管理养护体制 

                  (一)省、市级人民政府加强统筹和指导监督。省级人民政府要制定相关部门和北京pk拾开奖记录查询市、县级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单,强化省级统筹和政策引导,建立健全规章制№度,筹集养护补助资金,加强养护管理机构北京pk10软件苹果版能力建设指导,对市、县级北京pk拾直播皇家开奖人民政府进行绩效管理。市级人民政府要发挥好承上启下作用,完善支持政策和养护资金↓补助机制,加强北京pk10走势规律分析指导监督。 

                  (二)县级人民政府履行主体▲责任。县级人民政府要按照“县道县管、乡村道乡北京pk拾玩法规则村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制,明确相关部门、乡级人民政府农』村公路管理养护权力和责任清单,并指导监督相关北京pk拾网站部门和乡级人民政府履职尽责。大力推北京pk拾平台广县、乡、村三级★路长制,各级路长负责相应农村公路管理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体全天北京pk拾稳定版系。按照“有路必养、养必到位”的要求,将农村公路养护『资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大履北京pk10计划50期连中职能力建设和管理养护投入力度。 

                  (三)发挥乡村两级作用和农民群众积极性。乡级人民政府要确定专职工作人员,指导∮村民委员会组织好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则,采取一事一北京pk10下载应用议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。要加强宣传引导,将爱路护路要求纳入≡乡规民约、村规民约;鼓励采用以三分pk拾奖代补等方式,推广将日常养护与应急抢通捆绑实施〓并交由农民承包;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳☆参与农村公路管理养护工作,通过新北京pk拾开奖记录将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式,为贫困户提供就◥业机会。 

                  四、强化农村公路管理养护资金保障 

                  (四)落实成品油北京pk10走势图分析税费改革资金。完善成品油税费改革转移支付政策,合理确定转移支付彩票北京pk拾软件规模,加大对普通⊙公路养护的支持力度。成品油税费改革新增收入替代原公路养路费↑部分,不得低于改革基期年(2009年)公路养路北京pk拾玩法奖金费收入占“六费”(公路养路费、航道养护费、公路运〒输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加√费)收入的比例。成品油税费改革转移支付用于普通公路养护的比例一般不得低@ 于80%且不得用北京pk10怎么下载于公路新建。2022年起,该项资金不再列支管理机构运行经∏∏费和人员等其他支出。继续执行省级人民政府对农村公路北京pk拾开奖记录养护工程的补助政策,省级补助资金与切块到市县部分之和占成品油税费改革新增收入◆替代原公路养路费部分的比例不得低于15%,实际高于上述比例的北京pk十计划高手不得再降低。 

                  (五)加大财政资金支持力度。农村公路养护属于地方北京pk10下载财政事权,资金原则上由地方︻通过自有财力安排,对pk拾规律破解县级人民政府落实支出责任存在的收支缺口,上级人民政府可根据∑不同时期发展目标给予一定的资金支持。中央在均ζ 衡性转移支付中将进一步考虑农村公路管理养护因素,加大对重点贫困地区支持力度,继续安排车购税资▲金支持农村公路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改造等。地方各级360北京pk10走势图人民政府要确保财政支出责任落实到『位,将相关税收返还用于农村公路养护。省、市、县三级▃公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低北京pk拾下载彩王争霸于以下标准:县道↓每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里北京pk拾官方开奖结果3000元,省、市、县三级公共财政投入比例由各省(区、市)根据本地北京赛pk10官网区实际情况确定,并建立与养护成本变化等因素々相关联的动态调整机制。 

                  (六)强化养护资金使用监督北京pk拾计划在线计划管理。财政部、交通运输部要建立对省级人民政府的农村北京pk拾官方网站公路管理养护考核机制,将考核结果与相关投资挂北京pk十开奖结果查询钩。对地方各级公共财政用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理,确保←及时足额拨付到位。地方各级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护北京pk十开奖历史资金使用监管,严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交(BT)模式,严禁地方以“建养一◥体化”名义新增隐性债务,公共资金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质︼量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养北京pk10玩法护资金使用情况进行审计。 

                  (七)创新农村公路发展投融∞资机制。地方各级人民政府要发挥政府资金的引北京pk10是官方彩票吗导作用,采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农∩村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。鼓励地方人民政府将农村公路北京pk拾开奖直播建设和一定时期的养护进行捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实◢行一体化开发,运营收益用于北京pk拾开奖直播下载农村公路养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展,探索开展农村公路灾毁北京pk10玩法解析保险。 

                  五、建立农村公路管理养护长效机制 

                  (八)加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率ζ作为衡量标准,分类有序推进农北京pk10技巧高手赚钱村公路养护市场化改革,逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模北京pk拾平台注册送分式。引导符合市场属性的事业单位转制为现♂代企业,鼓励北京pk拾 计划将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标,支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加大投入,提高养护※机械化水平。 

                  (九)加强安全和信用管理。公路北京pk拾下注app安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,县级人民政府要组织公安、应急等职能部门参与农村公路↙竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。加强农村公路养护市场监管,着力建立以质量为核心的信用评价机制,实北京pk拾官网是什么施守信联合激励和失信联合惩戒,并将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会公开」」。 

                  (十)强化法规政策和队伍建设。推动公路法修订,研究制定农村公路条例,探索通过民事赔偿保护路产路权。坚持经济㊣ 实用、绿北京pk拾官方开奖网站色环保理念,全面开展“美丽公路”创建工作,提高农村公路养护技术,完善路政管理指导体系,建立县有路北京pk十计划政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。 

                  各地区、各部门要将深化农村公路管理养护体制改革作为打赢△脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农全天北京pk10计划数据村现代化的一项先行工程,同步部署落实。各省级人民政府要加强统筹和指导,制定本①辖区改革实施方案,协调解决重大pk拾开奖记录结果问题,督促地方各级人民政府压实责任,认真抓好任务落实。各有关部门要密切配合北京pk拾计划数据,按照职责完成各项任务。交通运输部要加强工作指导和督促检查,重大情况及时报告国务◆院。

                  本意见自印发之日起施行。《国务院办公厅关于印发农村公路北京pk10下载中心管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)同时废止。

                  

                 

                 

                 

                 

                国务院办公厅

                2019年9月5日

                  (此件公开发∴布)

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